Fahreignung bei Diabetikern vor dem Hintergrund rechtlicher Grundlagen

Zusammenfassung

Von der EG wurde am 29. Juli 1991 die 2. Richtlinie des Rates über den Führerschein (91/439/EWG) erlassen. Im Anhang III der EG-Richtlinie sind die Mindestanforderungen hinsichtlich der körperlichen und geistigen Tauglichkeit für das Führen eines Kraftfahrzeuges aufgeführt. Diese europäische Gesetzgebung hatte Auswirkungen auf das deutsche Fahrerlaubnisrecht. Es wurden Änderungen im Straßenverkehrsgesetz (StVG) notwendig, und es wurde eine neue Fahrerlaubnis-Verordnung (FeV) erstellt. Sowohl in der Anlage III der EG-Richtlinie als auch in der Anlage 4 der FeV werden Aussagen zur Fahreignung von Diabetikern gemacht. Während das StVG und die FeV die rechtlichen Grundlagen bei der Beurteilung der Kraftfahrereignung darstellen, sind die Begutachtungs-Leitlinien zur Kraftfahrereignung (6. Auflage, 2000) als außerlegislatorische Vorgabe der Bundesregierung zu verstehen, die den Gutachtern als Entscheidungshilfe für den Einzelfall dienen soll.

Den gültigen Regelungen entsprechend bleibt es für Motorrad und Pkw (Klassen A und B) in der Praxis auch in Zukunft dabei, dass eine ärztliche Untersuchung nur bei besonderem Anlass angeordnet wird. Im übrigen ist wie bisher lediglich ein Sehtest erforderlich. Bei Lkw und Bussen (Klassen C und D) und der Fahrerlaubnis zur Fahrgastbeförderung wird es wie bisher eine Eingangsuntersuchung geben sowie Wiederholungsuntersuchungen. Dies ist neu für die Klasse C, bei der es bislang nur eine Eingangsuntersuchung gab.

Im Text werden die rechtlichen Kriterien zur Beurteilung der Fahreignung von Diabetikern und die Aussagen der aktuellen Begutachtungs-Leitlinien hierzu vorgestellt.

Abstract

Within the conversion of the 2nd Council Directive on Driving Licences of the Council of the European Communities (91/439/EEC) into national law, changes became necessary to the Road Traffic Act (StVG) and a new Driving Licence Ordinance (FeV) was created which has been in force since 01.01.1999 (Federal Law Gazette, 1998, Part I No. 55, 26. August 1998). Both in Annex III of the EC Directive and in Annex 4 of the Driving Licence Ordinance, statements are made with regard to the driving capability of diabetics. Besides this legal basis for evaluating capacity to drive a motor vehicle, the appraisal guidelines (Begutachtungs-Leitlinien zur Kraftfahrereignung) established in commission of the German Federal Ministry of Transport, Building and Housing are to be understood as a set of rules which are outside the framework of actual legal statute as such and which are intended to support assessors in making decisions in individual cases.

When considering whether an appraisal of driving capacity has to take place, in particular a difference is made between the different classes of vehicle. For motor cycles and passenger cars (Classes A and B), it will also be the case in future that a medical examination will only be ordered if there is a specific reason. Apart from this, only a sight test is necessary, as has been the practice up to now. In the case of lorries and buses (Classes C and D) and the licence for transportation of passengers (on a commercial basis) there will be an initial appraisal, as has also been the case up to now, and there will also be repeat appraisals. This is new for Class C, where up to the present there has only been an initial appraisal.

The basic principle which applies is that the driving licence authority has the duty to instigate appraisal of the driving capacity of an applicant for a driving licence or of the holder of a driving licence if there is justified doubt about the driving capacity of the person concerned.

Schlüsselwörter

Diabetes mellitus - Fahrerlaubnisrecht - Begutachtungs-Leitlinien

Key words

Diabetes mellitus - Driving Licence Directives - Apraisal Guidelines

Literatur

• 1 Richtlinie des Rates über den Führerschein,. Amtsblatt der EG 1991 Nr. L 237: 1-24
• 2 Straßenverkehrsgesetz (StVG),. Bundesgesetzblatt 1998 Teil I Nr. 24: 747-785
• 3 Verordnung über die Zulassung von Personen zum Straßenverkehr (Fahrerlaubnis-Verordnung - FeV),. Bundesgesetzblatt 1998 Teil I Nr. 55: 2214-2306
• 4 Begründung, Verkehrsblatt, Amtlicher Teil,. 1998 Heft 20: 1049-1099
• 5 Begutachtungs-Leitlinien zur Kraftfahrereignung des Gemeinsamen Beirats für Verkehrsmedizin beim Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen und beim Bundesministerium für Gesundheit,. Schriftenreihe der BASt Bergisch Gladbach; 2000 Heft M 115
• 6 Deutsch E. Medizinrecht. Berlin, Heidelberg; Springer 1997: 84-85
• 7 BGH-Urteil vom 08.10.1968 - VI ZR 168/67,. NJW 1968 49: S. 2288-2291