Deutsche unterbringungsrechtliche Praxis auf Bundes- und Länderebene nach Einführung des Betreuungsgesetzes (1992 – 2009)

Zusammenfassung

Hintergrund: Angesichts des kontinuierlichen Anstiegs psychiatrischer Unterbringungsmaßnahmen in Deutschland stellt sich die Frage, ob diese Entwicklung maßgeblich durch die entsprechenden Rechtsgrundlagen oder durch andere, z. B. epidemiologische, soziokulturelle oder sozialstrukturelle Faktoren beeinflusst wird. Methoden: Die vorliegende Arbeit ist explorativ angelegt und basiert vornehmlich auf Vollerhebungen des Bundesjustizministeriums (BJM). Wir untersuchen die Entwicklung und die Zusammenhänge von 12 Variablen über einen Zeitraum von 18 Jahren. Die Zeitreihen werden deskriptiv behandelt, Zusammenhänge zwischen Variablen werden mittels Regressionsanalysen ermittelt. Methodische Einschränkungen werden diskutiert. Ergebnisse: Die jährlichen Unterbringungsraten stiegen signifikant bis hochsignifikant, die Anordnung von unterbringungsähnlichen Maßnahmen besonders stark (848 %). Alle untersuchten Variablen stiegen in erheblichem Maße bis auf die Rate an richterlichen Ablehnungen von Unterbringungen. Die Unterbringungsquoten blieben dagegen stabil. Die Unterbringungsraten liegen für die neuen Bundesländer um zwei Drittel niedriger als für die alten. Die Ergebnisse der Regressionsanalysen zeigen einen im Verhältnis zur Gesamtzahl der psychiatrischen Krankenhauseinweisungen überproportionalen Anstieg richterlich angeordneter bzw. genehmigter unterbringungsähnlicher Maßnahmen. Für die neuen Bundesländer zeigt sich eine signifikante negative Korrelation zwischen dem durchschnittlichen Bruttoeinkommen und der Rate psychiatrischer Zwangseinweisungen. Diskussion: Der kontinuierliche Anstieg der Unterbringungszahlen in der Folge der Betreuungsrechtsänderung deutet darauf hin, dass diese Änderung die Unterbringungspraxis nachhaltig beeinflusst hat. Die Unterschiede der Unterbringungszahlen auf Länderebene sowie der stärkere Anstieg in den neuen im Vergleich zu den alten Bundesländern bei insgesamt niedrigeren Raten bedürfen ebenso einer Erklärung wie die Tatsache, dass die Unterbringungszahlen zumindest in den neuen Bundesländern mit ökonomischen Rahmenbedingungen assoziiert sind.

Abstract

Background: Given the steady rise of psychiatric coercive measures in Germany, the question arises whether this development is significantly influenced by the corresponding legal basis or through epidemiological, socio-economic or socio-structural factors. Methods: Based on full surveys of the Federal Ministry of Justice we examined the development and associations of 10 indicators of coercive psychiatric measures over a period of 18 years. Time trends of all indicators have been descriptively analysed. Statistical associations between time trends and between involuntary and admissions economic indicators were analysed by regression models. Results: All annual involuntary commitment rates have increased, judicial ordered physical restraint measures particularly strongly (848 %). The rate of judicial rejections of applied involuntary measures showed the lowest increase. On the other hand, quotas of involuntary admissions remained stable. In former East Germany, the involuntary admission rates are only a third of those in the former West Germany. Results of regression analyses indicate an excess increase of physical coercive measures in psychiatric hospitals in relation to the increase of psychiatric admissions. In former East Germany the rate of involuntary admissions at the federal state level is negatively correlated with the average gross income. Discussion: The continuous increase of coercive psychiatric measures in consequence to the change in the Guardianship law suggests that this change has influenced the practice. The differences at federal and state levels, and the sharper rise in the former East Germany by lower rates in comparison to the former West Germany need an explanation, as well as the fact that the rate of involuntary admissions is associated at least in the former East Germany with economic conditions.

Schlüsselwörter

psychiatrische Versorgung - Betreuung - Unterbringung - Durchschnittseinkommen - deutsche Bundesländer

Keywords

pychiatric care - guardianships - involuntary commitment - gross incomes - German federal states

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